核心提示

    3年来，洛阳市老城区法院从过去的审判质效落后到现在连年位居全市基层法院前3名，执行质效也从落后状态进入全市法院第一梯队，先后被评为全省法院先进集体、全市优秀基层法院、全市法院党风廉政建设先进单位。最高人民法院来洛调研时，该院作为先进法院作典型发言……这一切骄人成绩的取得，无不得益于改革创新，是改革创新，让该院这个仅有20名法官的小法院实现了队伍、业务的双跨越。该院究竟是通过哪些举措实现跨越的呢？让我们一起来了解一下吧。

    党建引领  改革激发奋斗新活力

    洛阳市老城区法院始终坚持习近平总书记“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的标准，用政治理论武装干警，确保审判工作的正确政治方向。

    推进“三建”融合。“党建为魂、队建为骨、审判为体”，将支部建在庭室。以“党组中心组学习”为抓手，将参会范围扩大到中层干部和员额法官，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”。适时开展专题教育。针对员额制改革后出现的“管理就是干预”的错误认识，开展“守纪律、懂规矩、知敬畏”大讨论，纠正错误观念。针对干警出现的精神懈怠问题，开办“红旗渠精神”“红岩精神”培训班，将革命精神融入院风。广建社区工作站。在辖区9个办事处创立法官社区工作站，在47个社区设立工作点，让法官了解社情民意，增强法官为民意识，让裁判更接地气，满足群众司法新需求。善用新媒体工具。在巡回审判和法治宣传等活动中，通过微信微博新媒体，展示法院形象、展现法官风采。

    干警有活力，事业有效率，3年来，干警足迹踏遍辖区每个社区，群众对法院的满意度大幅提升。

    质效为重  改革提升司法新能力

    3年来，该院完成了员额制改革和内设机构改革，完善审判辅助机制改革，强力推进民事诉讼繁简分流改革，把法官从事务性工作中解放出来，进行专业化培训，每年安排业务骨干到最高院、省法官学院参加培训，与省内外兄弟法院交流经验，提升法官化解矛盾纠纷的能力。

    疫情期间，该院在全市首家使用云间庭审系统网上开庭，简易程序和小额诉讼程序适用率逐步提升至83.87%，民事案件审判效率大幅度提升，大量民事案件高效妥善处理。增强大局意识，开拓办案思路。该院要求所有员额法官参加党组中心组学习，通过经常性学习，教育法官在办案时增强大局意识，多角度考虑问题，调动各方力量解决矛盾。

    2018年办理的一起监护权纠纷案件，一对年轻夫妻双双被判处刑罚，但对年幼子女不委托监护，子女面临流离失所。承办法官在协调当事人近亲属、市儿童福利院后，大胆突破传统观念，判令由儿童福利院来行使监护权，妥善安排了幼儿的生活，裁判结果情、理、法并重，受到社会广泛好评。创新执行方法，执行效果显著。结合老城人“地头熟、人面广”特点，推行“申请人课堂”，提高申请人协助执行的能力，强化“并案执行”“执转破”等执行手段。加大执行宣传力度，将获奖的微电影《这对老赖不寻常》在社区广泛轮播，让群众理解执行、支持执行。疫情期间，该院通过网上执行查控，2000多万元标的额的案件一个月内顺利执结，当事人交口称赞。推进专业化审判，司法办案提质增效。针对共有财产分割纠纷、围绕征迁款的民间借贷纠纷和建筑行业农民工工资案件集中出现，该院坚持涉民生案件优先，按照诉调对接、专人审理、快速执行的办案模式，妥善处理了这些阶段性特殊矛盾。

    司法为民  智慧法院建设更贴心

    3年来，该院坚持探寻自身优势和可行突破口，将有限条件发挥到极致，智慧法院建设成绩显著，司法为民更加智能。

    自疫情暴发以来，该院坚持一手抓疫情防控，一手抓执法办案，妥善安排立案、诉讼、执行等工作，智能司法大放异彩，网上立案、网上庭审成为抗击疫情、服务群众的利器，实现了疫情防控不松懈，诉讼服务不停歇，受到了社会各界的广泛认可。从窗口服务向一站式诉讼服务发展。从传统的柜台服务发展到网络服务，实现网上立案、跨域立案、自助立案、网上缴费；从传统的案件受理发展到诉讼指南、风险提示、进行调解、小额速裁、判后答疑；从服务当事人发展到集约化办理集中送达、排期开庭、财产保全等审判辅助事务。从被动司法向一站式多元解纷升华。与区综治、司法、工商联携手搭建诉调对接中心、人民调解等平台，3年来，向各调解组织委派案件近3000件，调解成功1000余件，成功率42%以上；实行案件繁简分流，推行“分调裁审”，组建“法官+助理+书记员+调解员”模式的速裁团队，实现集诉前分流、线上线下调解、立案审理为一体的“一站式”解纷。从科技辅助向全方位智慧法院跨越。将诉前调解并入法院调解平台，集合线上、线下等调解方式供当事人自主选择。微信公众号等“两微一端”后台联络已成为民服务新途径。二维码收费服务全面开通，“微信小程序”实现当事人诉讼文书、证据材料电子提交，电子送达、网上诉讼保全等创新服务，让人民群众享受到了“一机在手诉讼无忧”的移动诉讼服务。

    干警为本  锻造时代法院新铁军

    该院按照省高级法院院长胡道才“以更强决心锻造高素质队伍”的要求，通过改革，用科学的管理方式，在人尽其用、主审法官会议和从严治院上下功夫，锻造“讲政治、懂业务、敢担当、有德行”的政法铁军。依托司改，推行人尽其才。用“助理入额竞争化、初任法官速裁化、普通法官专业化、资深法官导师化、退而不休诉调化”打造队伍，注重选树榜样，每月全院大会上安排3名先进人物发言，激励先进，鞭策后进。关注人岗匹配和岗位疲劳现象，不定期进行个别化轮岗。依托主审法官会议，严把案件质量关。在审判工作去行政化的形势下，通过主审法官会议讨论疑难复杂案件，为主审法官、合议庭独立裁判提供有益参考，同时统一裁判尺度，把好案件质量关。依托绩效考核，坚持从严治院。该院紧盯改革后廉政新风险，以员额法官为重点，实行扁平化管理，推行审判团队“晨会”制度，放权不放任，加大督促、评查、监督力度，主动查找司法不规范、不公不廉、枉法裁判等问题。绩效考核与业绩挂钩，3年来，10余名干警被通报批评、提醒谈话，3名干警被停发精神文明奖。

    该院在近期召开的全市法院工作会议上再次强调：聚焦重点任务，践行初心使命，全面锻造与副中心城市定位相匹配的法院工作。提出坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以“繁简分流、轻重分离、快慢分道”为目标，综合运用诉前调解、小额诉讼程序、简易程序等，做到矛盾纠纷一站式多元化解。经过多年持续努力，“社会调解优先、法院诉讼断后”的矛盾分层过滤体系基本形成，诉源治理成效持续巩固。

    洛阳市老城区法院党组书记、院长袁宪伟要求，下一步，该院将继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，围绕“四个到位”真抓实干，要乘改革东风，在洛阳副中心城市建设中发挥更有力的司法担当。

    来源：河南法制报