第一条 消极执行，是指执行工作人员在执行过程中，严重不负责任，无正当事由未按法律、法规、司法解释等规定履行职责，以及拖延执行上级人民法院的决定和督办，导致当事人合法权益未能及时实现的行为。

执行工作人员存在下列情形之一，未作出或完成相关执行行为，情节一般的，认定为执行工作瑕疵；情节严重、造成当事人信访或损害执行当事人权益的，应认定为“消极执行”：

（一）应受理执行申请而不受理或拖延受理的；

（二）未及时发送执行通知书、财产报告令等法律文书；

（三）拖延查询被执行人财产信息的；

（四）拖延采取查封、扣押、冻结等执行措施的；

（五）拖延采取评估、拍卖、变卖等财产处置措施；

（六）拖延发放执行款物的；

（七）拖延腾退、交付房产土地的；

（八）应纳入失信被执行人名单而不纳入的；

（九）应采取罚款、拘留、限制出境及限制消费等其他强制措施而不采取的；

（十）不按要求及时向当事人告知或反馈执行进程的;

（十一）不执行或拖延执行上级法院指令的；

（十二）滥用终结本次执行程序的;

（十三）应移送追究拒执犯罪而未移送的;

（十四）应立执行异议、复议或者执行监督等案件拖延不予立案的；

（十五）已立执行异议、复议或者执行监督等案件长期拖延不予结案的;

（十六）发生执行争议不及时报请上级法院协调的；

（十七）随意扣除执行期限;

（十八）不按权限报请或批准延长执行期限;

（十九）对外部干预能排除而不排除的;

（二十）对申请执行人提供的执行线索未及时核查，导致应执行的财产被转移或灭失；

（二十一）未及时采取续行查封、冻结措施，导致财产失去控制，案件无法执行；

（二十二）其他消极执行、拖延执行情形。

第二条 选择性执行，是指执行实施案件的负责人、承办人、法官助理，执行信访监督案件的承办人，因人情、关系、金钱或其他自身原因，违反规定，区别采取执行措施，导致执法不统一、不公平的行为。

执行工作人员收案后，必须通过执行信息系统查询被执行人的关联执行案件，包括先前已立案、正在执行及终本案件，并统筹被执行财产分配。执行工作人员存在下列情形之一的，应认定为“选择性执行”：

（一）对同一案件的多个被执行人，违反法律规定只选择部分被执行人强制执行，对其他需要执行的被执行人故意不采取执行措施；

（二）对同一案件的多个申请执行人，违反规定只选择部分申请执行人发放执行款物；

（三）对同一被执行人的不同案件，不按立案先后采取执行措施，只选择部分权利人的案件予以执行；

（四）对相同情形的不同案件，有的案件予以执行，有的不予执行；

（五）其他因人情、关系、金钱等原因，对后立案的案件选择执行，或对先立案的案件选择不执行。

对简单案件先采取执行措施，对复杂案件后采取执行措施，不存在违法选择执行故意的，不应认定为“选择性执行”。

第三条  乱执行，是指执行工作人员明显违反法律、司法解释规定，随意采取执行措施、剥夺当事人异议权利，导致执行错误，损害他人合法权益的行为。

执行工作人员存在下列情形之一，应认定为“乱执行”：

（一）未尽核实义务导致被执行人主体错误；

（二）违规执行案外人财产；

（三）违规查封、扣押、冻结财产或明显超标的查封财产；

（四）违规解除执行措施；

（五）违规评估、拍卖财产、以物抵债；

（六）违规任意变更、追加执行主体；

（七）违规纳入、撤销、更正、删除失信被执行人名单；

（八）违规滥用拘留、罚款等强制措施；

（九）违规暂缓执行、中止执行、终结执行；

（十）明显不符合终本程序而报结的；

（十一）隐瞒、截留、挪用或违规交接执行款物；

（十二）其他违法随意执行的行为。

因情况紧急或信息不准确导致执行措施错误，依法保障当事人异议权或及时执行回转的，不属于乱执行。