——访洛阳市中级人民法院院长 曲海滨

    采风周刊：洛阳中院作为中部地区唯一一家审判权运行机制改革试点中院，采取了哪些措施？

    曲海滨：中院紧紧围绕制约司法公信力提升的突出问题，坚持以突出审判执行中心地位为导向，以优化审判执行权力运行机制为核心，以强化诉讼服务为保障，有针对性地解决相应问题，为法院整体工作提供强大推动力。

    采风周刊：在审判执行工作中，如何体现让审理者裁判、由裁判者负责？

    曲海滨：以新型合议庭组建为突破口，明确权力边界，理顺各种审判权力运行关系。在充分调研基础上，按照1名审判长、1名主审法官、1至2名法官和若干名审判辅助人员组成1个合议庭的模式，在全院组建35个新型合议庭。仅审判长和主审法官有独立办案权，赋予合议庭审判长直接签发法律文书的权力，实现“让审理者裁判”；构建“合议庭——专业法官会议——审判长联席会议——案件评查委员会——审判委员会”的线性监管序列，形成多层次的监督合力，实现“由裁判者负责”，实现 “放权”与“监管”之间的平衡。

    以分权制约为原则，深化执行改革，构建执行裁判合议庭、执行实施组与综合审查组共同配合、相互制约的执行权力运行体系，开展执行联动、执行公开、打击“老赖”、司法网拍等一系列有效措施，基本实现了查控更精准、惩戒更有力、公开更全面，执行工作逐步走上了科学化、规范化、高效率的良性循环轨道。

    采风周刊：如何强化诉讼服务，突出审判执行中心地位？

    曲海滨：牢固树立“以法官审判为中心”的导向，建立新的审判保障机制：优化机构设置，整合原审判保障局、办公室、机关服务中心、技术处等部门职能，成立新的审判保障局，解决“职能交叉、多头管理”问题，提高服务保障质效；优化人员配置，提出让法官重回一线，鼓励法官重新回归审判岗位。目前，洛阳中院95.4%的法官集中在审判执行岗位，优化了审判资源。

    确定诉讼服务工作对外服务群众、对内服务法官的 “双服务”模式，对原诉讼服务中心进行根本性改造，为审判工作提速增效，在为民服务上做“加法”：由诉讼服务中心统一提供立案、送达、公告、信访接待等服务，大力加强多元化纠纷解决机制建设，全方位推进信息化建设，真正实现了诉讼服务的“便民、高效、公开”；在法官办案上做“减法”，将送达员、保全员、书记员等辅助人员集中到诉讼服务中心，统一行使诉讼引导、立案登记、集中送达等20多项职能，最大限度地让法官从非审判性事务中解放出来。

    文章出处：人民法院报2015-12-31 7版